[Jeu de cartes] Les villes les plus “fragiles” du monde đź”’

Cette semaine dans “Jeu de cartes”, notre chronique hebdomadaire toute en cartes, nous vous proposons de dĂ©couvrir les travaux de Robert Muggah. Depuis plusieurs annĂ©es, ce chercheur en sĂ©curitĂ©, directeur de l’Institut IgarapĂ©, un think tank brĂ©silien, s’acharne Ă  attirer l’attention sur ce qu’il appelle les « villes fragiles Â». Souvent très peuplĂ©es, ces villes majoritairement situĂ©es dans des pays dits « du Sud Â» (NDLR, qui sont majoritairement situĂ©s dans la partie sud des continents Ă©mergĂ©s) ont pour point commun d’avoir une croissance extrĂŞmement rapide entravĂ©e par de multiples problèmes : violence, chĂ´mage, mauvaise gouvernance… Robert Muggah liste onze facteurs qui, collectivement, rendent une ville vulnĂ©rable Ă  ce qu’il appelle un “effondrement Ă©conomique ou sociĂ©tal”. Ă€ partir de ces donnĂ©es, il a conçu une sĂ©rie de cartes illustrant le degrĂ© de fragilitĂ© des grandes villes du monde.

(photo flickr/Enough Project)
(photo flickr/Enough Project)

Robert Muggah part d’un constat a priori plutĂ´t positif : la majeure partie du monde progresse Ă  grands pas en matière de technologie, de sĂ©curitĂ© et de santĂ© publique. Cependant, le chercheur en sĂ©curitĂ©, directeur de l’Institut IgarapĂ©, un think tank brĂ©silien, note Ă©galement que toutes les grandes villes du monde ne progressent pas au mĂŞme rythme, et que certaines, qui ont pour point commun une croissance extrĂŞmement rapide, voient leur bon dĂ©veloppement entravĂ© par des problèmes qu’elles n’arrivent pas Ă  surmonter.

Ainsi, il explique qu’il existe sur la planète des zones urbaines en difficultĂ©. Elles constituent ce qu’il appelle des villes “fragiles”. En cause, un fort taux de chĂ´mage, des inĂ©galitĂ©s, un système de santĂ© mĂ©diocre, un sentiment d’insĂ©curitĂ©, et parfois mĂŞme tout cela Ă  la fois. RĂ©sultat, les habitants de ces villes se retrouvent parfois Ă  vivre au quotidien dans la peur, se demandant si leur gouvernement viendra un jour Ă  leur secours.

Robert Muggah a dĂ©terminĂ© l’existence de onze facteurs qui ensemble permettraient selon lui d’Ă©valuer la “fragilitĂ©” potentielle d’une ville. Cela lui avait dĂ©jĂ  permis d’Ă©tablir en 2016 un classement des vingt villes les plus fragiles de la planète, publiĂ© sur Business Insider. En se basant sur des donnĂ©es de 2015 de l’UniversitĂ© des Nations Unies (UNU), du Forum Ă©conomique mondial (FEM) et de la fondation SecDev, il a cette fois-ci rĂ©alisĂ© une passionnante sĂ©rie de cartes illustrant visuellement l’emplacement des villes plus “fragiles”. Elles ont rĂ©cemment Ă©tĂ© publiĂ©es sur le site Internet du Forum Ă©conomique mondial.

Les villes y sont classĂ©es sur une Ă©chelle allant de 1 Ă  4. Les petits points bleus y reprĂ©sentent les villes les plus “stables” (villes dont le score final tend vers 1), les gros points rouges, les villes les plus “fragiles” (villes dont le score tend vers 4) :

(CrĂ©dit  Business Insider)
(CrĂ©dit  Business Insider)

De prime abord, il saute aux yeux que l’Afrique subsaharienne apparaĂ®t très clairement comme la rĂ©gion du monde hĂ©bergeant les villes les plus fragiles, juste devant le Moyen-Orient, alors que l’Asie de l’Est et l’Europe semblent hĂ©berger les villes les plus stables. On notera qu’Ă  elle seule la Somalie compte trois villes dont le score se rapproche de 4 : Mogadiscio (4), Kismaayo (3,9) et Merca (3,9). On apprend d’ailleurs sur le site Internet du FEM que les calculs de Muggah les donnent actuellement comme les trois villes les plus fragiles du monde.

Pour rappel, Mogadiscio, la capitale de la Somalie, situĂ©e Ă  la pointe de l’Afrique orientale, a Ă©tĂ© la cible d’un terrible attentat mi-octobre, revendiquĂ© par le groupe islamiste des shebab, affiliĂ© Ă  Al-QaĂŻda, qui a fait plus de 350 victimes. Le pays a Ă©galement Ă©tĂ© frappĂ© cet Ă©tĂ© par une terrible Ă©pidĂ©mie de cholĂ©ra, laissant la population somalienne dans ce que l’ONU dĂ©crit comme “un Ă©tat de vulnĂ©rabilitĂ© extrĂŞme”. Il Ă©tait alors estimĂ© que plus de 50% des habitants du pays avaient besoin d’une assistance humanitaire. Pire encore, 3,2 millions de personnes Ă©taient mĂŞme au bord de la famine. Pour ne rien arranger, le taux de chĂ´mage y est extrĂŞmement Ă©levĂ© — en 2016, il dĂ©passait les 66%.

(CrĂ©dit  Business Insider)
(CrĂ©dit  Business Insider)

Un zoom sur l’Afrique nous permet Ă©galement de remarquer la situation prĂ©caire de Djouba (qui possède un score de 3,5), la capitale du Soudan du Sud, pays en proie Ă  une terrible guerre civile depuis 2013. Bunia, chef-lieu de la province de l’Ituri en RĂ©publique dĂ©mocratique du Congo (RDC), apparaĂ®t Ă©galement particulièrement vulnĂ©rable avec un score de 3,4.

(Photo Flickr/ Business Insider)
(CrĂ©dit  Business Insider)

Du cĂ´tĂ© du Moyen-Orient, on notera que si les grandes villes de Turquie ou d’Égypte apparaissent relativement stables, les grandes villes de Syrie (Raqqa, Alep et Damas) apparaissent comme extrĂŞmement fragiles. Dans la rĂ©gion, ce sont cependant Mossoul (3,5), la seconde ville d’Irak, libĂ©rĂ©e cet Ă©tĂ© après une bataille de près de neuf mois contre l’organisation État islamique (OEI), et Kirkouk (3,5), ville du nord de l’Irak, qui occupent les deux premières positions. Dans cette partie du monde, on retrouve aussi dans ce classement des villes comme Aden ou Ibb, au YĂ©men, ou encore KondĂ´z, en Afghanistan.

Le point commun des pays de cette rĂ©gion ? Ils ont pour la plupart Ă©tĂ© touchĂ©s ces dernières annĂ©es par des conflits violents (de nature interne ou/et externe), des attaques terroristes Ă  rĂ©pĂ©tition, et ont souvent du mal Ă  juguler l’urbanisation rapide causĂ©e par de forts taux de natalitĂ©.

(CrĂ©dit  Business Insider)
(CrĂ©dit  Business Insider)

Une autre rĂ©gion du monde apparaĂ®t comme un foyer de villes fragiles : l’AmĂ©rique centrale et le nord de l’AmĂ©rique du Sud. Ainsi, des villes comme Mexico, au Mexique, Port-au-Prince, Ă  HaĂŻti, ou encore Bogota, en Colombie, ont toutes pour point commun de continuer d’ĂŞtre empĂŞtrĂ©es dans des violences liĂ©es notamment au trafic de drogues et Ă  l’activitĂ© de gangs très puissants.

Muggah souligne Ă©galement qu’il y existe d’importantes inĂ©galitĂ©s Ă©conomiques et sociales. Dans ces rĂ©gions souvent très peuplĂ©es, une portion infime de la population tend Ă  vivre dans l’opulence alors que la plupart de ses voisins vivent dans la pauvretĂ©. L’AmĂ©rique centrale est Ă©galement une rĂ©gion qui tend Ă  ĂŞtre plus lourdement touchĂ©e par les catastrophes naturelles.

(Crédit)
(CrĂ©dit  Business Insider)

En comparaison, l’Europe semble particulièrement bien lotie. Presque toutes les villes y apparaissent comme “stables”, Ă  l’exception notable de Sarajevo, la capitale et la plus grande ville de Bosnie-HerzĂ©govine. Cependant, Muggah souligne que les villes europĂ©ennes seront aussi amenĂ©es Ă  l’avenir Ă  lutter contre la menace du changement climatique. De plus, selon le chercheur, l’Europe pourrait Ă©galement ĂŞtre impactĂ©e par l’afflux de rĂ©fugiĂ©s fuyant les conflits du Moyen-Orient. Le plus gros problème ici n’Ă©tant pas les rĂ©fugiĂ©s en eux-mĂŞmes, mais bien l’incapacitĂ© des pays de cette zone Ă  s’entendre sur la manière de gĂ©rer cette crise, ce qui pourrait y engendrer Ă  terme une instabilitĂ© politique durable.

Pour conclure, Robert Muggah insiste sur le fait que le mauvais score de certaines villes n’est pas une fatalitĂ© : « S’il y a une bonne nouvelle, c’est que cette fragilitĂ© n’est pas une situation permanente Â», explique-t-il sur le site de Business Insider. Afin d’amĂ©liorer leur score, les pays en difficultĂ© doivent en prioritĂ© rĂ©ussir Ă  restaurer l’ordre au sein de leur gouvernement afin de pouvoir s’assurer que les habitants peuvent assouvir leurs besoins primaires, comme l’accès Ă  l’eau, Ă  la nourriture ou encore aux soins de santĂ©. Certes, cela est bien plus facile Ă  dire qu’Ă  faire.

Le sujet vous intĂ©resse ? Nous vous invitons Ă  visiter le site du Forum Économique Mondial oĂą est disponible une analyse dĂ©taillĂ©e des travaux de Robert Muggah. Le reste de ses travaux sont accessibles sur le site Internet de l’Institut IgarapĂ© : ici. Pour les amateurs de TED talks, nous vous invitons Ă©galement Ă  visionner la confĂ©rence que le chercheur a donnĂ©e en 2014 : « How to protect fast-growing cities from failing ». Bonne lecture et bon visionnage.

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